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江西省工业和信息化厅关于《江西省民爆行业行政处罚自由裁量权执行标准(征求意见稿)》意见采纳情况
 【发布时间:2019年10月28日】 【来源:本站原创】 【作者:佚名】

江西省民爆行业行政处罚自由裁量权执行标准(征求意见稿)反馈意见采纳情况表

 

反馈单位

意见内容

采纳情况

是否采纳

未采纳理由

新余市工业和信息化局

1.征求意见稿第四项细化标准第2:向没有《民用爆炸物品生产许可证》《民用爆炸物品销售 许可证》《民用爆炸物品购买许可证》的单位销售民用爆炸物品的处罚细化为:

意见:在罚款的同时应没收违法所得。

未采纳

与《民用爆炸物品销售许可实施办法》表述不一致

2. 征求意见稿第十项细化标准第2条第(1)点:违反安全技术规程生产作业造成一般安全隐患的,处10万元的罚款。

意见:一般事故隐患是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。建议对一般事故隐患应以限期整改为主,未整改的再处罚。

未采纳

与《民用爆炸物品生产许可实施办法》表述不一致

江西国泰集团

1、“五、《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》第二十条…。细化标准:1.企业未获得<民用爆炸物品安全生产许可证>擅自组织民用爆炸物品生产的,由省级民爆行业主管部门责令停止生产,处50万元的罚款,没收非法生产的民用爆炸物品及违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

意见:企业经省级民爆行业主管部门批准后技改期间的试生产行为,建议由省级民爆行业主管部门来批复该行为不属于违法生产。

未采纳

企业取得《民用爆炸物品生产许可证》,建设完成后经过行业规定的程序,进行试生产不属于违法生产。由省级民爆行业主管部门来批复试生产无相关法律依据。

2、“十、《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》第二十六条…。细化标准:2.违反安全技术规程生产作业的处罚细化为:(1)(2)(3)(4)(5)。”

意见:

1)  针对(1)(2)(3)条,安全隐患的级别不好界定,建议删除不做细化或修改归纳为1点“造成重大安全隐患的,责令整改,逾期不改正的,处15万元的罚款;”。

2)  针对(5)条“造成一般以上安全生产事故的,处50万元的罚款,并提请工业和信息化部吊销《民用爆炸物品生产许可证》”,建议将“一般以上安全生产事故”划分具体等级,细化成“较大事故”“重大事故”“特别重大事故”分别处罚;将“吊销《民用爆炸物品生产许可证》”修改为“吊销事故生产线的《民用爆炸物品生产许可证》”。

部分采纳

1)隐患级别划定参照《江西省民爆行业生产安全事故隐患排查分级实施指南》。“造成重大安全隐患的,责令整改,逾期不改正的,处15万元的罚款;”表述与《民用爆炸物品生产许可实施办法》不一致。

2)为杜绝安全生产事故,对造成一般以上事故从严从重处罚,故不再细化;

将“吊销《民用爆炸物品生产许可证》”修改为“吊销事故生产线的《民用爆炸物品生产许可证》”,采纳。

3、“十、《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》第二十六条…。细化标准:3.民用爆炸物品的质量不符合相关标准的处罚细化为:(1)(2)(3)(4)(5)。”

意见:

1)  针对(1)(2)(3)条,建议以结果论处,不作细化,质量问题未造成安全事故的,企业自行整改,并与客户协商处理。

2)  针对(5)条,建议将“一般以上安全生产事故”划分具体等级,细化成“较大事故”“重大事故”“特别重大事故”分别处罚;将“吊销《民用爆炸物品生产许可证》”修改为“吊销事故生产线的《民用爆炸物品生产许可证》”。

部分采纳

1)“建议以结果论处,不作细化,质量问题未造成安全事故的,企业自行整改,并与客户协商处理。”表述与《民用爆炸物品生产许可实施办法》不一致。

2)为杜绝安全生产事故,对造成一般以上事故从严从重处罚,故不再细化;

吊销《民用爆炸物品生产许可证》”修改为“吊销事故生产线的《民用爆炸物品生产许可证》”,采纳。

江西求正沃德律师事务所

《江西省民爆行业行政处罚自由裁量权执行标准(征求意见稿)》三、《民用爆炸物品销售许可实施办法》第三十二条、五、《民用爆炸物品安全生产许可祚办法》第二十条“处10万元以上50万元以下的罚款”的规定直接细化为“处50万元罚款”,与科学执法原则本意不符,也无法体现行政处罚中的宽严相济。建议分情形予以考虑。

采纳

 


  文章录入:甘增海        责任编辑:校验员       访问次数: 次 
 
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